不過在實際的操作中，鮑威爾才發現，這可並不是那麼容易的事情，要想在上海的民間先形成一個擠兌銀元的熱潮，首先當然是要安排一批人，以普通平民的身份去兌換銀元，起到一個示範效應，引導上海的民眾，而更重要的還是在民間的輿論宣傳鑄幣稅的危害性，製造恐慌效應，這樣才能鼓動更多的人去銀行兌換銀元，造成擠兌，或者是搶購物資，擾亂市場。

但華東政*府對民間的輿情十分重視，並設有專門的民間輿情調查員，關注民間輿情的發展，並引導民間輿情的方向，一但發現有人傳播不利於華東政*府的言論，會立刻進行嚴厲的壓制，因此宣傳鑄幣稅的危害性，製造恐慌的輿論，不僅只能在私下裡進行，而且還不能大張旗鼓，只能在暗中進行，這樣一來，效果自然就大打折扣了。

同時華東政*府也同樣重視輿論宣傳作用，不僅掌握著在統治區內所有的新聞媒體，大力的正面宣傳鑄幣稅原因、意義，而且宣傳方式也多種多樣，再加上華東政*府自身的公信力也相當高，因此各國的民間私下宣傳鑄幣稅的危害，雖然也鼓動了部份人兌換銀元，搶購物資，但遠遠不足以給上海造成重大的傷害。

於是二週的時間過去，產生的效果及為有限，遠遠沒有達到鮑威爾所希望的，在上海民間形成一個擠兌銀元的熱潮。這時鮑威爾也有些沉不住氣了，因為如果局勢再這樣發展下去，那麼自己的計劃將徹底失敗，必須要做出改變了，因此在這個時候，鮑威爾也不得不讓各國的公司、商行提前上陣來帶節奏。

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