對於幾乎所有的中國人來說，農曆新年都是一個應該熱烈慶祝的節日，無論貧窮或富貴，因此在1909年的新年來臨之際，大江南北，九州大地，無論是華東政*府統治的地區，還是清廷的地方，也都呈現出一片喜慶熱烈的氣氛。

雖然這時清廷實際上己經滅亡了，皇帝、太后也被華東政*府俘虜了，但對於普通民眾來說，有沒有皇帝、朝廷並不重要，但每年的新年卻是一定要過的。

南京是中國南方最繁華的城市，而且近一年多以來，在袁世凱的治理下，也算是地方太平，民眾安居樂業，而且商業更為繁榮，經濟也得到了長足發展，清廷的滅亡並沒有給南京造成什麼影響，因此在這新年來臨之際，整個南京城裡都呈現出一遍喜慶、歡樂的氣氛。

外國人雖然不過春節，但在中國呆的時間久了，也會入鄉隨俗，跟著湊湊熱鬧，因此在大年初一的時候，英國駐南京領事鮑威爾發出邀請，請法俄日美荷比葡等國的領事到英國領事館裡參加新年舞會。

英國領事館的邀請，其他各國當然不會不給面子，因此在下午5點鐘的時候，英國邀請的各國駐南京領事也都帶著夫人或女伴到達英國領事館。

這時舞會還沒有開始，於是英國領事鮑威爾請其他各領事先到一間小會客室裡去會談。其實這種宴會、舞會活動，通常也是各國領事聚集在一起，協商事情的機會，由其是這一次，英國領事館並沒有邀請和自己不對付的國家領事，如德國、奧匈帝國、義大利等，這顯然這是有事要協商的態勢，因此各國領事也都沒有異議。

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