其實光緒的那點小心思，怎麼瞞得過慈禧。而且慈禧在心裡還嘲笑光緒太天真了。五大臣留洋考察歸來後，慈禧不僅詳細的看過他們的報告，而且還從多方面瞭解憲制的真正含意，如招見各公使夫人，還有在五年前擔任皇宮御前女官德齡、容齡姐妹。

由於這對姐妹的父親裕庚清朝貴族、外交官，1895年擔任日本公使3年，後又任法國公使3年，這時期間兩人均隨父在外國生活了6年，由於裕庚的性格較為開通，支援兩個女兒學習國外文化，因此姐妹倆在這6年中大開眼界，對歐洲的社會、文化、政治都有相當的瞭解，由其是德齡，更是精通八國外語，還曾跟隨現代舞蹈大師鄧肯學習過舞蹈。

庚子國變之後，清廷推行新政，慈禧從慶親王口中得知裕庚的女兒通曉外文及西方禮儀，於是下旨召裕庚夫人帶同德齡、容齡姊妹入宮覲見，後任命姊妹為皇宮御前女官，一方面為自己與西方國家使節夫人們交往擔任翻譯，另一方面也是做為了解國外情況的顧問。在1905年裕庚病故，姐妹倆出宮奔喪守孝，而在遠東戰爭結束之後，慈禧又將德齡招回宮中繼續任職，並封為山壽郡主，直到現在。

可以說慈禧對憲制的瞭解雖然並不完全透策，但也要遠多於光緒那種半吊子水平，慈禧對憲制的理解是，儘管憲制會對君主的權力進行相當的限制，但也會保留相當部份的權力，像德國、日本這樣的憲制國家，君主的權力實際並沒有太多的限制，所謂君主不能獨斷專行，主要還是因為國內有強豪勢力，君主和強豪勢力必須要達成一個平衡。但華東**不同於普通的強豪勢力，因此一但組成聯合**，華東**是絕不可能把權力讓給清廷的，那時清廷的皇室是死是活，還真就在海外華人的一念之間。

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