山本權兵衛出任日本首相之後，仍然延續伊藤博文持政時方針，對內仍就休養生息，恢復元氣，對外則積極發展和美國、德國的關係，以平衡英法俄三國的制裁。

而且和華東**簽定了第一階段的貿易協議之後，確實給日本帶來了一定的經濟利益，雖然英法俄三國的制裁，使日本無法從英法在亞洲的殖民地進口礦產資源和原材料，但華東**開放了對日本的資源出口，成功的補上了這個缺失，而且華東**距離日本更近，因此成本反到是降低了一些，另外日本又向華東**出口了一批鋼鐵、海產品、工藝品，也算有所收穫。

另外日本和美國的關係也有了較大進展，美國對日本開放自己在亞洲的殖民地菲律賓，出口給日本礦產資源，生產原材，並從日本進囗輕工產品，同時德國也向日本開放出口機器裝置，因此英法俄三國對日本的制裁，實際的影響己是微忽其微了。

不過日本還是希望能夠開啟華東**的市場，向華東**出口自己生產的輕工產品，因為華東**的市場可要比菲律賓大得多。於是日本向華東**提出，開啟第二階段的貿易談判，解決日本向華東**出口輕工產品的問題。

同時日本和美國也協商好了，美國的環球航行艦隊將停靠日本東京、長崎等地訪問，而日本**為了進一步給英法俄三國施加壓力，在和華東**進行第二階段的貿易談判，正式向華東**提出，希望在美國的環球航行艦隊訪問完日本之後，華東**也派遣一支艦隊，訪問日本，然後日本也派軍隊回訪華東**，從而建立雙方之間艦隊互訪的制度。

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