第一次北伐草原之後，為了加強對草原的威懾力。

趙桓不僅僅巨資在草原上設立了北府，抽調十萬精銳駐紮。

而且在黑水城和北府之間修建了寬闊的公路，這條公路筆直穿越草原，讓糧草運輸更加便捷。

同時，從涼州到黑水城的公路也已經竣工。

這條公路貫穿了沙漠，將北邊原本孤立的黑水城與南邊的宣化府、涼州、平西府都聯絡起來。

如此，也加強了北府與南邊的聯絡。

有了公路作為保障，北府的興建，也拉動了從黑水城到北府的整個經濟，形成了一片經濟帶。

又由於黑水城作為絲綢之路的必經之地，這裡的商業更具有活力，許多西域商人選擇在北府開設了商社，也側面吸引南邊的商隊。

所以，每天都有絡繹不絕的商隊，從南邊宣化府和涼州北上，抵達黑水城，再將商品售賣到北府。

但最近一段時間，不斷有商隊折返。

黑水城北上的公路被軍隊封鎖，所有的商隊一律不許透過。

商隊憂心忡忡南下。

過了幾天，河套路南邊的城鎮起了傳言。

原本安寧的民間開始躁動起來。

北邊蠻族壓境的訊息像是長了翅膀的信鴿，在河套路各地都傳遍開。

一時間，引起了民間恐慌，河套的百姓人人自危。

戰爭剛剛過去幾年，河套好不容易在原來的創傷中恢復生產，朝廷也在河套投入大量的資金興建公路、學校、糧倉。

那些在伐夏之戰中毀掉的良田也都慢慢恢復。

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