這些時日，皇帝很少上朝，每天拉著兩府相公在他的御書房裡議事，從早上到深夜，每日如此，吃飯在這裡吃，甚至有時候午休就原地閉目養神，隨後又開始討論。

最終終於討論出一個結果，用皇帝的話來高度總結：要想富，先修路！廢完徭役再廢賦！

被皇帝拉在在屋子裡強行灌輸各種奇葩理念整整半個月後，兩府相公們腦袋裡的腦回來也有一絲改變了，聽皇帝說起來，好像是那麼一回事。

基本上得出了半個多月前，皇帝提出的七條：

第一條，擺在最前面的是富國強兵戰略，也就是說，要讓國庫和軍隊強大起來，需要重新定義稅收和軍隊制度。

北宋的軍隊制度中有一條很不靠譜的就是更戍法：以禁軍分駐京師與外郡，內外輪換，定期回駐京師，故稱更戍法。

更戍軍冠以駐泊、屯駐、就糧等名目。

通常出戍京東、京西、河北、河東、陝西、江南、淮南、兩浙、荊湖、川峽、廣東等地戍軍，以三年為期輪換。

出戍邊遠條件惡劣地區的軍兵，以半年為期輪換。

朝廷臨時任命戍軍統兵將官，造成兵不知將，將不識兵，易於控制。

此法雖對防止將領專權有利，卻削弱了軍隊戰鬥力。

好在宋神宗時，罷廢更戍法。

但是，更戍法帶來的百年積弊，卻並未消除，一直影響到現在。

趙桓的意思是將全國分為幾大戰區：燕雲戰區、西北戰區、東南戰區、西南戰區和中央戰區。

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