幅員遼闊的西北當然不會因為一支楚國的軍隊佔據了咸陽，便俯首聽命於大楚帝國，這一點齊寧比誰都清楚。

老百姓也許並不在意皇位上坐著的那個人是誰，但卻絕對在意自己和家人是不是能夠吃飽飯，真正讓人們從心裡臣服的永遠不是武力，而是讓他們能夠衣食無憂。

齊寧知道自己絕對沒有治理整個西北的能耐，而且也絕不可能在短時間內就讓西北的百姓衣食無憂。

楚國打下西北，一個重要的目的就是要利用西北對北漢形成武力威脅，所以西北也不可能就此放馬歸南山。

但齊寧卻知道，要讓西北不出現大的動盪，必然要抓住兩股勢力，一股是西北本土的豪族勢力，而另一股當然是具體操持西北大小事務的官僚系統。

在這兩股勢力上，齊寧倒是花了不少心思。

齊寧並無失信於人，在楚軍控制咸陽不到五天後，便即解除了禁足令，城中的百姓可以在城中自幼活動。

在此之前，齊寧自然是讓手頭上的兵力控制了整個咸陽最為關鍵的一些地方，例如倉庫，例如城門。

而城中的治安，一直以來都是由咸陽府尹來維持，齊寧專門接見了咸陽府尹，對於大楚護國公的誠意，咸陽府尹感恩戴德，自然是竭力協助楚軍維持咸陽的秩序，而咸陽府尹手下的衙差，並沒有做任何更換，一切依然像從前一樣，這些衙差並沒有因為城頭旗幟的變換而丟了自己的飯碗。

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