但是根據基本法原則，如果朝廷控制上層，那麼下層就會擰成一股繩，西夏舊貴族就有可能佔據主導，畢竟此次伐夏，兩國都還沒有宣戰，衝在前面是西夏的貴族和地主，宋軍在當地缺乏一些威望，更別說這強龍不壓地頭蛇。

如果扶植商人，就是分裂下層，採取平衡之術。

顯然第二種方法，更適合當前的局勢。

有一點是非常關鍵的，就是商人非常信仰公檢法，他們是公檢法的擁護者，而不是破壞者。

最終，趙頊還是採納張斐的建議。

就是圍繞著建設公檢法為核心，去穩定西夏地區。

隨後，朝廷便對外宣佈，將支出五百萬貫，採購西夏的牲畜、藥材，等一切貨物。

同時，又撥出兩百萬貫，去犒勞三軍將士，這都不包括雲州那邊的西軍將士，就只是西夏境內的宋軍。

這錢朝廷花得非常痛快，要真是一寸土地去打，所花的錢可就不止這麼一點，當然，這些稅幣實際上都是真金白銀，這全都是從內藏庫的存款支出。

以往將軍立功，都是在當地劃土地給他們，但這回不是，因為朝廷已經貨幣化，而且你劃土地給將軍們，你將來收稅也會面臨問題，以及這些都可能成為不穩定因素，就直接給錢。

這也能夠刺激西夏的工商業發展，士兵們拿到錢幣，也會消費啊！

這是什麼？

這他媽就是商機啊！

得此訊息，商人們是一窩蜂地趕去西夏淘金。

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