文彥博也是心力交瘁。

王安石忍不住了，他也是效率派，最煩他們爭吵不休，又在政事堂召開會議，張斐的建議才是最佳的方案。

羈縻制度，不但收不上稅，還得給錢，如今有了公檢法和稅務司，多個人，還能多收一份稅，有什麼不好的。

什麼非我族類其心必異，人家都願意向你交稅換取戶籍，天可汗都沒有做到這一步，你還要什麼腳踏車，中原很多拿著大宋戶籍的百姓，特麼都不願意交稅。

你們要是挪不開面子，那就我來做。

十幾個宰相，想不出個辦法來，還要讓大庭長在做主，這不是笑話嗎？

文彥博現在也很惱火，他當初就是稍微放一點風聲出去，結果朝中屋頂都快吵翻了，現在好了，弄得大家下不得臺。

跟他們混，是真心沒前途。

幹！

理他們作甚。

最終，他們一番合計，就還是採納了張斐的建議，但比張斐說得肯定是要複雜很多。

首先，之前發放的臨時熙州戶籍，全部改為大宋戶籍。

同時規定繳足五年過稅，期間沒有任何犯罪行為，將給予一種臨時戶籍，這種戶籍可以來中原做買賣，但不能參加科考，不能入仕，最多隻能擔任皇家警察，或者當兵，如果有立大功，那倒是提前給予戶籍，否則的話，必須繳足十年，才能夠得到與中原百姓一樣的大宋戶籍。

其次，就是對於熙州的規範，熙州還是要對外開放，但當地官府必須要給予進入熙河地區商人的書面牒文，方便公檢法執法，同時規定，外商在熙河，也必須遵守臨時法，一視同仁，但是他們都只能止步於熙州，如果要想要進入中原，還是必須透過向當地官府申請，而且他們還制定了相當嚴格審查制度。

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