南安街是安上南城的主要街道，郡學的學舍就坐落在這條街上。

學舍佔地頗廣，周圍多有空地，離學舍以東兩百多步的空地範圍最為寬廣，難民中的大多數就聚在此地，他們在官府的幫助下搭設了眾多的木棚以居住過活。

故而官府沿著街口到難民聚居之地連設了三個粥棚，逃亡於此地的百姓可早晚兩次來粥棚領用稀粥。

雖然每人每日三升米的定糧只能讓人勉強混個水飽，但在大部分百姓看來這已經很不錯了，至少有這些糧食能讓全家活下去。

當然人離鄉賤，這麼多難民聚在一起，難免有潑皮流氓結成勢力生出些欺負弱小之事。

這些惡徒吃不飽每日的稀粥，就把主意打到了孤兒寡母、老弱病殘這些人單力薄的難民身上。

牛三原是新道城內有數的潑皮無賴，白吃白喝、調戲婦女、小偷小摸等惡事對他來說就如家常便飯，雖然新道官府拿過他幾次，但此人所犯多是無賴小事，關不了幾天、打不了幾頓就會放他回去。

這廝回去之後最多安生兩三日，後面就又故態復發，一切照舊了。

因此到後來新道縣寺也被這廝惹得煩了，只要不是大事或多人相告，也就不太管他，牛三見官府也不再多管自己，行事更加肆無忌憚，百姓是深受其害。

叟夷作亂後，新道縣就被官府給放棄了，新道百姓多有逃到外地躲避戰亂的，牛三也在此列。

這人雖是欺負良善的無賴，但實際上怕死得緊，早早地逃進了安上城中。誰知此人來到外地也惡性不改，糾合了一夥潑皮，整日在流民中惹是生非。

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