從連雲港港口開始，沿著東岸依次向西，有水師學堂、水師軍港、淮安造船廠，而造船廠兩側低矮的山嶺夾起來的山坳間，有一處極其神秘的所在。

朐縣的軍民，遠遠的看見過上面的牌匾，淮安製造總局幾個大字，但是具體這裡是做什麼的，卻一無所知，甚至根本不敢打聽。

這裡有著嚴格的保密制度，但凡是進去過的工匠，就再也沒有出來過，連一日三餐都是軍隊護送。

外面流言蜚語不少，但就算不輕信流言的智者，也認為這裡是一處極其恐怖的所在。

將一個個活人，關在這麼一處小世界裡，是多麼殘忍的刑罰？

所有人都這裡異常的好奇，卻沒有人敢輕易涉足。

因為在朐縣的《淮安暫行法》中有一條著重規定，凡是無辜靠近“淮安製造總局”之輩，皆以刺探軍情，叛國處置，軍隊可以就地格殺。

說起來，伯爺與一群文士一起創造的《淮安暫行法》在當地百姓看來，真的是比歷史上的秦律還要苛刻的法律，但凡是日產出行、行為規範，事無鉅細，都有詳細的規定。

至於殺人放火、欺行霸市、製造謠言，甚至隨地吐痰、隨地大小便，都有處置的內容。

每一種違反暫行法的行為，輕則鞭笞，重則砍頭。

伯爺對待百姓好不好？

百姓發自肺腑的讚歎，伯爺真的好。

但是伯爺嚴苛不嚴苛。

百姓依然忍不住暗地裡說，伯爺行事太過於嚴苛了。

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