其實這道題和培育產業，甚至發展工業是一體兩面，要解決如此龐大的農村剩餘勞動力就業增收問題，只有依靠發展以工業為主的二三產業。

就目前的宛州來說，發展第三產業只能依附於第二產業的發展。

只有在第二產業的發展達到一定程度一定階段時，第三產業才能真正發展起來，當然這其中也會有相互促進的效應，但關鍵還是第二產業的發展。

宛州市戶籍總人口達到了一千萬出頭，就目前掌握的情況來看，從去年開始，全省外出務工的農民工規模日漸擴大，而且是快速上升的勢頭，宛州市也不例外。

這些外流務工的農民工除了漢都和嘉州這兩座省內主要城市之外，更多的還是前往京津滬深等大城市以及沿海發達地區。

按照現在的預計，估計到1995年，全省外出務工的農民工會超過八百萬，其中跨省區域流動的農民工會超過二百五十萬，這其中幾乎佔到了全省總人口六分之一的宛州市就會超過五十萬。

這是沙正陽從省裡獲得的一些資料做出的推斷，預計差距不會很大。

五十萬勞動力外流到省外，這還沒有包括到漢都、嘉州以及省內其他城市打工的人口，相當駭人了。

如此大量的人口外流，其主要原因就是宛州的城市化程序緩慢，工業經濟支撐不了消化農村剩餘勞動力。

同時本省鄉鎮企業在經歷了八十年代的一個發展高潮期之後開始出現衰退跡象，尤其是一些縣鄉中的小鄉鎮企業在面對日益白熱化的市場競爭時，越來越無法適應市場經濟，大量破產關閉，其吸引農村剩餘勞動力的能力大大下降。

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