談到藏富於民，眾人的語調卻沉重起來。宋朝依唐代實行兩稅法徵稅，趙昺在開發瓊州時推廣按人口授田，無論男女皆給予土地，然後按照田畝的多寡收取稅賦，實際上是將過去的丁稅和田稅合二為一了，而夏稅是以徵收貨幣為主，秋稅則是以實物為主。為了防止大規模的土地兼併及官員利用身份避稅，採用官民一體納稅的制度，也就是說取消了官員的特權，擴大了稅收的範圍。

江南地區早在南渡之前，土地兼併就已經極為嚴重，農民失地現象十分普遍，有人稱土地兼併可以促進人口流動，轉而將失地人口轉移到其它行業上，進而促進了手工業和商業的發展。但是趙昺卻不敢完全苟同，土地兼併從表面上看確實沒有影響到國家的稅收，可卻轉嫁到了失地後淪為佃農的身上，使他們更加困苦。即便轉而進入其它行業，也往往多是最底層的僱工，並不利於國家基層的穩定。

另一方面，官僚們是可以減免稅賦的，他們利用自己的身份大肆兼併土地後，卻不用納稅，實際上國家的稅賦是減少的。而一些不法地主便鑽這個空子，將自己的土地掛在官僚名下，只需向他們繳納少許的費用，便也不必向國家交稅，但是佃農們卻仍依然要按照國家規定的稅賦向地主繳納，從而使得貧者愈貧，富者愈富，而國家稅賦日益減少。

在收復淪陷後，土地兼併又達到了一個高潮，元廷向功臣、寺廟及道觀賜田、王公貴族大肆強佔農民土地。不過這倒為趙昺推行‘瓊州經驗’打下了基礎，他下令無償沒收了那些蒙古人和不法豪紳及廟觀的土地，使之江南土地十之八九落入朝廷手中，如此一來土地的重新分配權就掌握在趙昺的手裡。

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