在博鰲避暑三個月的皇帝於中秋節前聖駕悄然回到府城，次日便召開堂議專門研究軍改之事，在各位宰執和部省主官闡述了自己的看法後，趙昺發現經過這段時間的爭論雖然反對的聲音弱了下去，不過仍對實施文武同階存在較大的疑慮和分歧，而高層反對的聲音倒是少了，更多的是來自於中、敵級別的官員和那些未入仕計程車子們。

趙昺清楚那些人擔心武人侵佔了他們上升的渠道，進而得勢後甚至會斷絕他們入仕的途徑。而眾臣的態度對此也多有曖昧，支援與否也不明瞭。他清楚這些人也有苦衷，他們誰也不想當出頭鳥，是怕被士人唾棄，成為士族的千古罪人。

所以眾臣各自發言便冷了場，想發言支援的也閉了嘴，而趙昺心中暗自冷笑，他們打得主意就是雙方都不得罪，用議而不決的方式拖延下去，拖到自己沒了脾氣，辯論者失去了興趣，武人們涼了心，軍改之事也就被拖黃了。所以他知道再這麼下去等於白費時間，而實施的火候已經差不多了，便著令先放下爭執再議，先行對各部按照新的軍制進行整編。

接著趙昺下旨以軍機處主持軍改之事，樞密院和各部密切配合，務必在十月前完成樞密院及兵部的機構調整。隨後兵部和樞密院各司其職，在年底前按照新軍制完成各軍的整編，三個月後形成戰鬥力。並強調此事乃是行朝當前第一要務，有意見可以，但無論何人從中作梗絕不容情，一律以藐視宣告論罪。同階之事在改編完成後再議。

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