聽著鄭虎臣的敘說，趙昺當然不會只是作為逸聞趣事來作消遣，他發現這個時期小報不僅有了傳播新聞的特性，且刊登的內容已經有了輿論監督的作用。而讓蔡京和朱熹吃癟，搞得他們狼狽不堪，多半並非只是一場惡作劇，最可能的是被用作派系鬥爭的工具，刊登一些對當權者不利的訊息以求引導輿論達到目的，這點與現代報紙已經十分接近了。

這種現象已然引起了朝廷有識之士的注意，英宗年就有監察御史張戩的奏言中說：“竊聞近日有奸妄小人，肆毀時政，搖動眾情，傳惑天下，至有矯撰敕文，印賣都市。”小報搶先一步，把朝廷尚未釋出或不宜於公開的政務動態、花邊新聞刊發出來，顯然從內容上或多或少地體現了力求突破當局限制的努力。

北宋末年特別是南宋時期，朝廷對小報的管制能力進一步下降，而這個時期正是民族矛盾十分尖銳的時候，小報也充當過輿論界的急先鋒，曾為主戰派官員和愛國人士服務，刊載一些呼籲抵抗外侮、懲治漢奸的奏疏和前線克敵制勝的訊息等。

小報還曾刊載斥責蔡京的未定詔書也只是其一；紹興年又刊載過一篇召用張浚的未定詔書，此正當金人入侵，雙方激烈對峙之時，部分官兵和北方人民奮起反抗，而因朝廷內投降派佔上風，官報對此隻字不提，小報卻詳加報道。且在主戰和主和兩派鬥爭白熱化的時刻，御史胡銓撰寫奏疏請求“斬秦檜以謝天下”，官報對此不予理會，小報則全文照發。

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