趙昺覺得宋軍的編制已經難以適應當前元軍作戰方式,因而必須做出調整,從而達到提高指揮系統效率和戰鬥力的效果。他打算對步軍的編制進行調整,改變傳統的什伍制,而採用近現代的‘四四制’與‘三三制’相結合的編制。
以師做為步軍基礎單位組織作戰,編有各級軍官、幕僚、兵員九千左右。即一個營轄四個都和直屬隊,一個都轄四個隊,一個隊轄四個夥,每個夥有兵十人。變都為基本作戰單位,以營為基本管理單位。營以上為團,一個團轄三個營,並配置斥候一隊、親衛一隊、輜重一個都、中型弩炮一個都等直屬隊;三個團編成一個師,配置斥候一營、親兵一營、輜重一營和重型弩炮一營、騎兵一營等師直屬隊。
師級指揮機關,以統制官為軍事主官,師虞侯為軍政主官,配有副職六人協助指揮和管理部隊。師部設作戰、參謀、通訊、軍務、輜重和監察六個下屬部門,由參軍和參贊軍務等幕僚官管理,分別協助兩位主官管理所部;團級指揮機關,以統領為軍事主官,團虞侯為軍政主官,副職四人,機關配置與師級相同,實施垂直管理。
營級指揮機構,軍事主官仍為指揮使,軍政主官為營虞侯,副職二人。不再設定幕僚官,只配有參軍、主簿二人分管輜重。營部配有通訊兵和掌旗手數名負責傳遞資訊,並另有火軍十人負責全營的膳食。都設都頭一人,副都頭兩人,有軍士三人分管軍械、通訊和醫療;隊的主官為隊正,設副職一人;夥設夥長管理兵丁,由資深軍士擔任。
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