隨著兩軍衝突和對峙事件的增多，瓊州上空已是佔雲密佈。進入十二月后皇帝連下諭旨，令海峽沿岸的居民向島內遷三十里，太后行駕及中書省、尚書省及無關戰事的官吏和官員家屬內遷至崖州，由右相文天祥及參知政事劉黻隨行護駕。四日，小皇帝率留守瓊州官員在城外碼頭送太后登船，隨即宣佈瓊州各州縣實施宵禁，往來行商就地留宿驛站或港口，不得擅離。

與此同時，趙昺命殿前禁軍移駐吉陽軍和萬安州，加強島東的防禦，並充當海口浦方向的預備隊；左軍和前軍分駐昌化和澄邁沿岸堡寨，會同中軍和後軍防守瓊州西北方向；調集右軍進駐府城，負責封鎖南渡江阻敵沿江溯流而上，同時協同御前護軍負責府城的城防。

另外詔諭澄邁水軍移駐昌化外海，營內只留一隊以火箭船和弩炮船為主的小編隊，用於支援防守的步軍作戰，而騰空的水寨中仍要遍插旌旗，讓人看來水軍尚未離開的假象；海口水軍則移駐摧鋒軍水營，並保留一支機動船隊在海上巡航；命工部和戶部調撥武器、錢糧，充實瓊州府庫；兵部所屬的輜重軍及鄉勇做好運送物資，支援前線的準備。

自詔令下達後，兩日間府城閒雜人等已經完成撤離，而城中最為熱鬧的地方除了佛寺、道觀，裡邊日夜燭火不熄，誦經祈福聲不斷。再就是各處的衙門，所有留守官吏、衙役都接到命令必須日夜值守，吃住都在衙內。當然最忙的就是宮城了，即便是夜間也是燈火通明，出入宮禁的人更是往來不絕。

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