古代的驛道就是今天的‘國道’，所以又稱為官道，是由中央政府投資並按統一國家標準修建的全國公路系統。主要用於中央政府與地方的各種政務、經濟、軍事等公文資訊傳遞、物資運輸、軍隊調動、軍隊後勤補給和官員出差、調任與巡視。驛站之設，標誌著軍隊實際控制的地域。所以，驛傳系統是中央政府有效統治邊緣地區的象徵，其政治意義和現實意義都不可輕視。

海南島的路在秦以前已存在，僅限於人和畜的艱苦行走；自漢設郡治後，隨著中原百姓的逐漸南遷，官員的往來升換，軍隊的調動移防，商賈的貨物流通，公文信件的投遞等，人們行走多了，也由小路漸漸改善。開寶年間，為了適應海南“一島置四州”的統轄治理格局，宋代興起的驛道交通開始在瓊島郵路驛道的基礎上實施環島驛。

整個島的格局是以居島之北瓊為都會，儋居西陲，崖居南陲，萬居東陲，內包黎峒，驛路就以北面的瓊州府治為端，南面崖州治為終端，瓊島東、西兩廂有驛道貫通沿海各州縣。驛道上也已設有專供欽官信使郵差往來路途換乘或休息的驛站館舍，但由於俚人的騷擾，地方官府無力維護，實際上是形同虛設，揮作用並不大。至今島內完全不由官府控制，各衙門之間互通聲息只有依靠海路。

趙昺雖沒有實地勘察過，但想著驛路已經荒廢多年，道路無人維護肯定是橋垮路塌，沿途館舍年久失修定也不堪使用。重開驛路等於重新修建一般，這需要付出巨大的人力和物力不說，後期維持同樣需要繼續投入。而道路免不了經過俚人控制區，便時時處於其威脅之下，僅憑遞鋪是無力抵抗的，還需派兵保護，牽扯到各個方面。

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