大德六年三月末，大汗鐵穆耳召集在大都諸王和重臣到大明殿議事。眾臣朝賀後，他看看階下眾人，不禁心中黯然，雖然入殿議事的大小宗王有二十餘人，但是其中多數已經空有其名，手中無兵無權，再難顯當年大汗一聲令下，各地宗王領千軍萬馬紛紛來朝的盛況了。

在先祖鐵木真立國之初，沿襲了遊牧民族的傳統的家產分配習俗，先後將三十多個草原千戶和牧場授予宗室，形成了所謂的東、西道諸王兀魯思。

受封諸王世代擁有千戶部民及私屬，能夠擅自發佈政令，自鑄虎符，任命屬官和將領，可以專殺臣民，“雜訊”官吏。同時諸王還擁有數量眾多的的投下軍隊，自行管理投下站赤，徵收領民差發以及屬地稅收。他們享有高度自主的軍政財權，其封地宛如獨立王國。

到窩闊臺主政時期，在漢地施行五戶絲食邑分封制度。按照規定這種分封是“賦為二等”，治權歸有司，由諸王投下和汗廷共享其權益。這實際上是大汗在承認諸王宗親的軍前戰場所得利益的同時，又在一定程度上約束其自主權，加強了朝廷集權的策略。

但是，五戶絲食邑制度並未得到徹底執行。諸王依舊在中原漢地食邑行兀魯思領地舊制。自行任免課稅官，“各徵其民”，而且委任封拜食邑官吏，所任官員需對諸王履行納稅、朝見等義務，幾乎等同於諸王的私人屬下。諸王還能層層分封食邑民戶，與之保持緊密的人身隸屬關係。

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