收復故都實現了南宋歷代君王和忠臣義士的願望，大有一雪前恥的暢快，但對於趙昺而言卻是又面臨著新的難題。他早就清楚黃河決溢氾濫導致元代開封地區農業生產環境遭受破壞，在一定程度上影響了城市農業生產的恢復。

現在開封雖說已經衰落，不再有昔日的輝煌，但仍然是蒙元的所謂‘南京第一大州’，經過恢復有人口二十萬，成為江北紡織業的中心，以織就極美金錦及種種綢絹著稱，仍稱得上為一富足之州，在經濟上還是相對富饒的。

然而趙昺知道開封已經難以再度成為國家的政治中心。黃河現下依然是開封頭上的巨大威脅，不知道什麼時候就會給城市帶來滅頂之災，早在幾年前的祥興十三年，黃河洪水就灌進外城，對內、外城之間的建築造成了巨大損壞。

他更清楚在此後的數百年間，黃河氾濫日益頻繁，數次將城市徹底摧毀，到了現代形成了‘城摞城’的奇異情形。他可不想花費了巨大人力和財力重建後，哪天又被洪水沖毀，被泥沙掩埋，宮闕變成地下城。

再有水運是當前最主要和有效的運輸方式，而黃河水患也摧毀了開封的水運系統，城外東南的汴河和西北的蔡河，也因黃河決溢氾濫而部分淤塞，城內汴河、蔡河河道雖仍存在，但整座城市通航能力大大下降。

所以僅僅重修宮室和城防是不行的，還要徹底消除黃河對開封的威脅，重新開挖淤塞的河道，恢復運河的運輸能力。不說金錢和人力的巨大消耗，徹底治理也是一個漫長的過程，如此還不如另選它地重新營建都城。

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