趙昺的秘書監籌建以來，隨著幾位老人的離開，馬端臨和陳識時成為了主力，他們雖說工作十分努力，做事也認真，但是缺乏基層工作經驗，在有的問題上無法提出有益的建議，因而他一直缺一個熟悉民事的主事。

而張頌是從最基層的管民參軍、縣丞、縣令、州推官、通判，乃至知州，用了十多年的時間一步步幹起來的，基層工作經驗豐富。若非在濠州任上出事，三年任期滿後，就能入京，或是擔任府級主官。因此趙昺想讓他主管民事事務，當然這也需要進一步考驗，現在只能擔任一個打雜的胥吏。

張頌告辭，趙昺當然不忘讓其獻上那本救荒奇書，他仔細通讀後，心中不禁感概。此書中不僅涉及如何救荒活民的措施及各級官員的在其中的職責，還對災荒的危害進行深層次的論述，應該說是一本有見解、有深度、有可操作性的著作。

在書中的首篇董煟就將救災度荒上升到了關乎國家存亡興衰的大事。其認為水旱霜蝗等天災歷代皆有，難以避免。倘若救荒無策則百姓有流離失所、餓殍遍地之患。遇大災理當傾舉國之力賑恤，假如不蠲租反而徵課更甚，則人心思亂，會有不可預測的禍患。

他把隋唐時的農民起義原因歸結為遇災賑救不力而督賦益急。董煟指出，自古變亂之起未嘗不始於饑荒，如果執政者不惜財力，致力於賑救災民，則可安定社會。由此，他推論社會的動亂危機雖起於饑荒，但關鍵看當政者有無憂民之心。

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