蔣琬，字公琰，零陵湘鄉人，三國時期蜀漢丞相，與諸葛亮、董允、費禕合稱“蜀漢四相”。

蔣琬，年少好學，聰明過人，儀態軒昂，氣度不凡，青年時期的他就與表弟劉敏，因才學而知名當時。後來，蔣琬投筆從戎，追隨劉備，由於年輕資淺，在當時劉備的統治集團中並不起眼，劉備入蜀時，也只是一名秘書性質的佐吏，之後出任廣都縣縣令。

廣都距成都約70裡，富於漁鹽之利，如果在此為官，循序漸進，倒也不無前途，只是對於蔣琬來說，有些大才小用。因此，他有此悶悶不樂，常借酒解愁，千里馬常有，伯樂不常有，就此而論，蔣琬是比較幸運的，他很快受到了諸葛亮的注意。

劉備、諸葛亮等人出巡至廣都，發現蔣縣令政務不理，而且沉醉不醒，劉備勃然大怒，要把蔣琬就地處置，諸葛亮忙加攔阻，他另有考慮，他知道大才屈居小任，常醉酒誤事，當年劉備牧守荊州，滿腹經論的龐統開始也不受重視，居官耒陽令時也是不理公務，每日醉酒高臥，被免去官職。魯肅致信劉備說：“龐士元不是百里之才，使他處治中、別駕之任，才能讓他一展宏才。”諸葛亮也同樣勸說劉備，劉備便召見龐統，一見如故，方知此人滿腹經論，從此委之以大任。後來龐統獻計，劉備入蜀，立了大功，卻不幸為國捐軀。

眼前之人與龐統當年所為十分相似，若是平庸之輩，哪敢在成都附近的屬縣荒廢政事，不盡職守，其中必有委曲。於是他勸劉備說：“蔣琬是國家棟梁，而非百里之才，為政以安民為本，不以修飾為先，望主公明察。”因為諸葛亮的一席話，蔣琬得以免死，但被罷去官職，不久又被起用為什邡縣縣令。劉備進位漢中王，調蔣琬入中央任尚書郎，在諸葛亮的有意栽培下，蔣琬兢兢業業，恪盡職守，逐步熟悉國家大政、典章制度，積累了比較豐富的管理經驗。

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