因為這一次的恐怖襲擊，美國一下子陷入了恐慌，所有的航班立刻停止起飛進行詳細的檢查，美國國防部等一系列的國家機構開始超速運轉，想要找到這一次事件的幕後黑手，但又因為沒有人冒出來認領這一次的恐怖襲擊，暫時沒有人知道到底是什麼樣的人做的。

“我需要訊息，立刻、馬上！！！”華盛頓市賓夕法尼亞大道西北935號約翰·埃德加·胡佛大樓某個辦公室裡面，傳出了局長的怒吼聲。

“可是，局長，那裡是哥譚市。”一位高管面露難色的說道。

局長先生沉默了，是啊，那可是哥譚市啊，一個在美國擁有特殊意義的城市，哥譚市變成現在的模樣，除了是四大家族的鍋之外，還有就是美國政府的放任，他們希望哥譚市能夠吸引全國的犯罪集團。

但是這也就導致了，哥譚市幾乎變成了一個自治的城市，政府很少或者是幾乎沒有辦法採取強硬手段，因為這座城市裡面，已經糾纏著太多的利益關係，沒有人能夠理清，也沒有人能夠改變現狀，所有嘗試的人都已經死了。

“阿曼達，我需要你帶領阿爾法小隊，秘密潛入哥譚市，進行調查。”局長沒有辦法，只能找來局裡的一個精英，沉聲說道。

“一萬多條人命，也無法讓我們進去調查？”阿曼達是一個黑人女子，大概三十歲左右，還是一個熱血青年呢。

“哥譚這一次的讓步，只是市長因為瀆職被調查，新任市長是個外來戶，再加上一個地方檢察官的名額，這就是一萬多人的價值。”局長已經不生氣了，他之前生氣只是覺得自己失去了可以插手哥譚的機會，而不是真的為這一萬多人憤怒。

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