國家崩潰，始於財政。

天下興盛，源自軍隊。

宣政殿中，皇帝向諸位宰輔們提出，自明年始，鹽價要降。“我朝立國之初，鹽每鬥加價百錢，後一直加價到三百，加上鹽民製鹽成本，鹽商販運成本利潤，最後一斗鹽竟至近四百錢。民間百姓，都對朝廷鹽政極為不滿，私鹽販賣一本萬利，誘使無數人鋌而走險。自明年起，朝廷向鹽民收鹽，每鬥十錢，而加價一百五，鹽商販運售賣，最終百姓購買時，鹽價不得超過二百錢一斗。”

這幾乎是直接腰斬了一半的鹽價，對朝廷來說，原本每鬥鹽是收三百錢，現在只一百五，是實打實的降了一半了。

當即就有宰相叫苦。

“陛下，朝廷剛發行了五千萬貫債券，未來五年內要陸續兌換償還，本息合計五千四五百萬貫啊，全指望著鹽稅呢，這減少一半，那麼以後每年鹽稅可能就不到兩千萬貫，這巨大的窟窿怎麼填？”叫苦的是民部尚書、平章事崔君肅。

“朝廷稅收不能全賴於鹽，一年收幾千萬貫的鹽稅，民部官員自然笑開顏，可百姓卻越來越不滿，開皇之時，一斗鹽不過十錢，而現在卻是近四百錢，近四十倍了。”

“可開皇時的租庸調稅制下，百姓承受的稅賦其實比現在的兩稅高的多啊。”崔君肅辯解道。

“可百姓卻不會那樣想，他們只看到鹽價漲了四十倍。朕也認為確實高了些，鹽並非什麼珍稀之物，甚至不如糧食還要田地還有農夫，沿海之地皆可曬鹽，連煮海都不需要了，而就算在中原甚至邊疆內地，那也有鹽湖礦鹽等，鹽最大的成本不是製鹽，而是運輸，可透過朝廷的運河、官道，加上設立於各地的鹽倉，朝廷可以統籌排程，然後再分銷給商人販賣，能大大降低路上的運輸成本。”

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