輔公祏這個元老之臣，與張善安這樣一個新附降臣，勾結到一起，陰謀叛亂，其實羅成雖有些意外，但不奇怪。

這緣於朝廷對地方的新一輪調整。

在先前，征戰之時，對於那些統兵之將自然是授權頗大，他們往往有權宜行事的權力，甚至擁有承製拜封特權，所以那些在外統兵的大將，尤其是鎮守一方的大將，往往都建立起了一個龐大的山頭。

他們大肆提拔親信，拉幫結派，這本來也是很尋常的事情，非常之時行非常之事嘛。

而朝廷對於那些願意歸附的敵將，往往也是給予極高的待遇，甚至帶著軍隊和地盤歸附的，往往依然讓他們統領著舊部管理著舊地。

但那往往都只是一時的權宜之策。

當天下一統，形勢漸趨安定之時，朝廷便不可能再這般權宜下去。

一方面是全國軍隊的整編，裁撤的裁撤，調換的調換。另一方面，官員重新考核，調換、升降甚至是罷撤都是在所難免的。

杜伏威入京閒置。

輔公祏改任淮南道的左提刑按察使，這是個三品的官職，一道三司六使之一，算是道級的長官了。但相應的，這個左按察使，既不能統領民政，也無法掌管軍隊，只負責司法監察。

這樣的調整，本來是很正常的，畢竟這是大秦的制度，戰亂結束，趨於安定後，便要文武分治，各司其職。

輔公祏以前雖是淮南道的二把手，但畢竟那是以前，是戰時，與現在情況不同了。朝廷授他此職，也是鑑於他的一些風評不好，所以授給此職，也是給予一點警告的意思。

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