現如今據這位官員所說，山東之地，是一分軍屯，一分官莊，然後是兩分士族豪強私田，六分百姓均田。

土地份額性質完全改變了，再加上這和糴令的糧食統購，山東的糧基本上掌握在了官府手裡，百姓也透過均田，大量轉變為有產的自耕農，為大秦交兩稅賣糧食之餘，還能得個溫飽。

大量的百姓有產了，溫飽了，這山東自然也就安穩了。

那些舊士族豪強雖然心中不滿，可地方安穩，百姓安心，他們雖有不滿，可也無法發作。

他們雖是火種，可百姓這些柴火，如果都沾滿皇帝雨露，又如何燃燒的起來呢。

在東萊港的時候，李密看到許多鹽船。

“過去無工商之稅，鹽礦等也不禁私人，鹽價不高，如今這鹽有鹽稅，茶有茶稅，一斤鹽能值一斗米，這豈不是相當於變相的給百姓都徵了筆人頭稅？百姓豈無怨言？”

李密敏感的看清了這個鹽專稅的本質。

大秦實行鹽稅，是以票引制。鹽是任由商民煮鹽曬鹽、販賣交易，但是制和賣是分開的，製出來的鹽需要在朝廷這裡登記，所有的鹽要統一賣給官府專門的鹽衙門，不得私賣。

而商人要販運鹽，必須得從官府的鹽衙門買，而且買的時候，就得先交稅再拿稅，你買一斤鹽，就得連鹽價加鹽稅一起交了，然後取得鹽引。

有這鹽引，才能運輸販買，否則就是販運私鹽罪，罪極重，販一斗私鹽就要流放邊疆屯田，販一石私鹽，那就是發賣為奴的下場。

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