接下來，六郡動員百姓修橋鋪路，運送糧草。雖然全境動員，可好在節度使府並不擾民，徵召百姓不是無償服役，且並不出本郡本縣，不論是修路還是運糧，都是各自接力，且節度使府還會拔出錢糧為工錢。

此舉雖讓帥府出錢不少，但卻深得百姓好評。

百姓們幹勁很足，各郡縣內的道路接二連三的連線貫通，而後各郡糧草沿著大路輸送到遼河邊的轉運倉城，再由糧船轉為水運，大大節省了人力和時間。

羅成在金山城之西五十里的遼河邊平原上，建立起了一座新的軍鎮，名為鐵嶺軍鎮，並讓新城第二軍向此派駐一個步兵廂四千人馬。

此前忠武軍在緊鄰扶余川的這北面，最大的一個軍事要塞就是金山城。金山城修建在鐵嶺東面山區裡的遼河支流泛河邊山上，佔山扼河，控制著這條河谷通道，十分險要。

不過這座城因為是山城，所以並不算太大，此前新城的第二軍駐了一個步兵廂在金城山城，這座山城是第二軍防區內僅次於新城這座軍城的一座軍鎮。

而現在，羅成為了進攻扶余川，開始在西邊的遼河平原上，修建一座更大的平原城，既為軍鎮，同時也是糧草轉運大倉。

這座新的鐵嶺軍鎮，距離遼河二十里，同時也駐在泛河北岸，同時這裡還有座大湖，並有幾條向北的支流，可謂是水網縱橫。

為了守衛這座前哨基地，羅成又在鐵嶺軍鎮北面二十里的遼河和支流柴河交匯處，修建了鎮北堡。

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