舊都長安在大乾長安城西北方，蕭條破敗的舊都城是大乾被衙禁軍的駐地，而在舊都長安的西側則是建章宮。

羽林掌送從，次期門，名曰建章營騎，後更名羽林騎。又取從軍死事之子孫養羽林，官教以五兵，號曰羽林孤兒。

建章宮是歷代羽林的精神信仰，但是現在卻滿是荒草，狐兔狼奔。

隆盛十三年四月初。一道口諭自東宮傳出。

“監國令，置建章監。”

軍策的誕生，讓勳貴們趨之若鶩，但是這本軍策至今觀看之人除了那些老一輩的將帥之外，只有勳貴中的嫡子嫡孫不到兩百人看過。

但僅僅只是看過。隆盛十五年對外用兵，是大乾勳貴與朝堂達成的約定。為此貴族利刃割肉，一次冬狩清理了三分之一的爵位。

聖人趙鈺民在三月底連封十二縣侯，自此勳貴皆有爵位。十二將門自此歸心大乾，十二將門的名頭丟給了十二傳世。

貴族們也沒有反對，年前冬狩失血太多。

軍策的誕生，也多虧了這些新封縣侯的幫助。

理清了各道折衝府的勳貴們，現在有了新鮮的血液補充，現在需要更進一步，文臣們有國子監，大乾勳貴和軍方不分彼此，也需要有自己的傳承之地。

軍國大事，不可私授，於是五位國公深夜入東宮。

聖人忙於內政，現在新置一座軍衙，只怕又會引起文官的反對，因而太子趙載承索性動用東宮監國的權柄，先把事情落在實處。

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