新秦國新的領土被分割為幾個州以後，基本上人口凋零，並且管理起來也很輕鬆，不過英國人和西班牙人在東方的行動，導致了新王國這邊接收的華夏帝國的漢人越來越多了，半年左右突破了三百萬人，這讓新王國這幾個被分割的州感到壓力。

因為新王國採取的是暫編制度，也就是剛來的人口不能成為正式人口，百姓，需要立下軍功，那些不行的人在戰爭中會被消耗和淘汰，活下來，並且堅持著，擁有一半分軍功的人才能帶著家口在分配的村落或者城鎮住下來。

成為新王國正式的人口，可是，可是，現在新王國無人敢惹，除了北美洲的美洲人不安分，需要防備，並且時有摩擦的樣子，其他地方，哪怕是同英國人的殖民地加拿大那麼曠闊地方接壤的邊境都不可能有英國人移民敢於挑釁的。

現在沒有了軍功，靠著貢獻值，十年時間，誰也熬不住，可問題是有些人不想熬十年的話，那麼他們就會向歐洲轉移，難道讓他們給歐洲創造人口紅利，創造價值去？

這是一個很令人頭疼的問題。

於是新王國研究出一個方案，去各州蠻荒之地開荒，三年時間表現好的，基本上一半人能獲得正式身份，剩下的人除了自願意留下的，將獲得一個暫編身份高一點的身份，再留半年，然後返回各地他們願意去的地方，去申請還是去居住下來，然後申請，都能在兩年半時間賺夠了貢獻值成為新王國真正的百姓身份，享受新王國的福利，權力和義務。

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