此外，還可以從直屬大都督府的三參部門中，專門提供相應出征序列的配套參謀、虞候等文佐人員，以徹底扭轉兵隨將走的痼疾。而當需要橫跨數個戰區合力集結成為大兵團作戰的時候，再以別設一個臨時性的總籌協調機構，稱為（短期）招討行營/（長期）經略司。

當然了，到了這個層面上的格局，就不再是一場或是數場戰爭能夠決定的戰略方向了；因此需要來自整個國家機器當中龐大而精密的官僚體系配合和協同；而從各部司屬當中抽調相應負責人加入其中組成參謀和後勤班底，這也是近現代軍隊組織的最大特色。

不再拘泥與一兩場勝負上的得失或是區域性戰局的力量對比，而依靠國家動員能力和資源產出的積累優勢，透過相關各個領域的分工協作，直接用源源不斷人員和物資構成的戰爭潛力，在四平八穩的正常操作當中，懟死敵對勢力的操作。

因此，除此之外，周淮安還打算模仿蘇聯的故例設立一個軍事總監組，以接受那些年紀到點或是因為傷病退出指揮序列的將領；作為變相優待養老的同時，以其從軍多年的經驗提供訾議或是編寫軍事教材，或是受命組成調查組以定期巡查軍隊相關的問題和風紀事務。

遇到大規模戰爭的時候，還可以組成特別的軍事顧問團，為各處別設的招討行營、經略司或是由天子總領招討事的最高大本營；從戰略層面上提供相應戰爭程序的推演和研判的內容；正好與諸多參謀、參軍和參事組成的三參部門，提供高低中端的互補參考意見。

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