因此，當想的太多而導致頭髮白掉了不少的崔致遠，再度出現在他所熟悉的大多數人面前的時候，就像是重新換了個人似的充滿了某種決然和堅毅的氣度。因為，那個曾經抱有“致君堯舜上”“弘揚聖教”的理想，而不惜遠赴東土的留學生崔致遠已經成為了過去，剩下唯有一個想要踐行《太平誓願》的求變者。

既然新羅故國已經到了無論內外不得不求變圖存之際，那就就有自己來引領這個改變和求新好了，為此他已經顧不得也保護在乎後半生的譭譽和身後名了。至於那些只能隨波逐流的下層人等，給新羅的老爺們做牛做馬，給唐人做牛做馬又有什麼區別，也許唐人治理下還更加開化明大義一些呢？

因此，作為徵南行營名至實歸的文職第一人。崔致遠回到金海京的第一件事情就是宣佈在金海京舉辦講義所，將那些追隨和聚附在身邊的人群大都聚攏起來，一同參研他從上國天朝帶來的聖教新學。以期從中挑選出一些勤奮好學、又有心上進的年輕子弟來，作為日後潛在官吏的備選。

然後，他又在淮南兵的幫助下，從本地義從和輔卒當中挑選出許多可靠沉穩之輩，委任為收攏起來的數萬流民和逃人的（十）戶頭、（百）甲長；開始在金海京附近所收復的田土上，實行最基本的編戶管理和聚民建屯，又分配牛畜種子，以為開春之後的恢復農事之需。

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