既然已經稱王建制，那相應大都督府的架構和名稱也要有所變化和調整。在整體編制基本不變的情況下，十三判曹升格為十三分司，主官依舊稱判事，佐副為左右判；各曹主官則為的參軍、左右參，各科負責人則為相應的主事、從事職銜；分別隸屬於政務官的初階和事務官的中階。

就此形成大都督府內判司——分曹——科房三級直屬部門體系，在科房以下又按照需要別設有若干臨時性的小組，以抽調人員完成短期或是中期內的的業務需要。除此之外又有若干局、所、院、監、署等，低於判司或是分曹的附屬小部門，負責人稱為從事或是官正，以掌握特定領域的庶務和技術。

通常情況下，十三判司長官外加特定人選組成的定期政務聯席會議，以及相應部門組合溝通協調的日常碰頭會，就足以決定管轄下的大多數相關事務。只有政策、方針、指導性質的內容和重大事項的運作，才會交付到周淮安的面前來，由相應的三參團組負責稽核，再歸總於周淮安最終批覆刊行。

其中能夠參加的特定人選，就是以所在部門本職加左右參議、左右參政四級頭銜，而得以參加相應議題的表決資格；區別的是前者只有表決權和異議權，而後者更擁有提案權。類似於過去歷代朝廷的錄尚書事、參知政事、同中書門下三品、同平章軍國事等等；

主要是為了確保最高統治者，隨時有對最高層面的統治機關和決策部門，進行摻沙子和改變權力制衡、調理派系力量對比的權力；以避免其中因為相應人等的長期掌權和機構運作過程當中，天然形成的山頭和派系，把持或是壟斷某項事務或是整體局面的可能性。

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