神州三十六州。

建三十六城隍，三十六路將軍，以州為號，不論城隍和將軍，皆是從六品神位。

城隍為文官，開闢府衙，審判死者亡魂罪惡，凡人生前善惡，城隍府衙不管，但死後根據生死簿，判斷其生前罪惡。

有文判官和勾魂使者，為城隍下屬。

而各路將軍，為武將，執掌一州陰兵，負責鎮壓各路作亂的鬼怪，掃蕩陰世，還陰世太平。

一文一武，互不統屬，屬於平級。

文武不能相互干涉，這是兩個截然不同的機構。

這是竇長生簡單劃分的機構，沒有一直去追求封神榜中設有的神職，時至今日竇長生自己也能夠建立神職。

只要權柄足夠，自然能夠分割出一個個神職來。

城隍肯定是要削弱的，每一位城隍自有班底，文武判官，勾魂使者，日夜遊神，還能夠開府，再有陰兵，這就是根基已成，這完全就是一個小朝廷，一個個都是軍閥。

這可要不得，哪怕是竇長生有神道符詔制約他們，封神榜更是關乎他們生死。

但此等用外力威脅，非是長久之計，如同上一世的某魔教一樣，用毒蟲控制教眾，看似一呼百應，實則隱患重重，動不動就火拼，就是這個道理。

竇長生根本不給他們羽翼豐滿的機會，從根本處杜絕隱患，絕對的不會去考驗人性，畢竟不借錢，都是好朋友，去借錢，是不是好朋友就兩說了。

文武分治，這只是一個開端。

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