江戶城天守閣的廢墟之上搭架了臨時的木臺，這裡將要召開公投大會來決定東瀛的未來。

在木臺的四個角落，擺放了許多木椅，上面坐著這次東瀛內戰的勝利者。戰爭是政治的延續，獲勝的一方自然獲得了對東瀛的控制權。

其中一角是田中成一的華夏會勢力，田中成一帶著幾十個華夏會的骨幹出席，他們由暗中活動轉到明面上的政治勢力之後就異常活躍。華夏會由江戶城以及附近的底層平民組成，義軍被遣散後華夏會就沒有了軍隊，但是社員眾多，仍然有不小的影響力。

一角是小野太郎帶領的紅巾武士，他們是被九州軍暗中拉攏的幕府旗本，本身手下就有不少的武士，有一定的武力，也因為紅巾武士的身份沒有被華夏會抓去充當苦力。

一角是島津家、毛利家、山內家、立花家為代表的西國大名，擁有東瀛本土最強大的軍隊，如果沒有九州軍介入，他們倒幕聯軍很有可能會取代德川幕府成立聯合政權。

最後一角是沈猶龍為首的九州軍提名的官員，還有納爾遜、張元、孫旭為代表的軍方勢力。在張元一旁，還坐著酒井忠勝、阿部忠秋等已經垮臺的幕府重臣。

在四角的周圍聚集了成千上萬的江戶城居民和周圍的農民，將要進行東瀛有史以來最浩大的表決。很多前來參與大會的平民還沒有意識到這件事情的嚴重性，只是人云亦云來湊個熱鬧。

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