在大漢之外的諸邦內，除卻貴霜之外，再也沒有較為強勢的敵人，尤其是在東北部，賀州，新州，寧州等地區，更是如此，只因十年大策的緣故，各地州郡之長，都是非同小可的，就例如說，那賀州之牧，喚作盧毓，乃是昔盧司徒之子也。

其出身東宮，文武雙全，居與賀州，行其父之志，行寬厚之政，依照秦制，與賀州內多設夷道，所謂夷道，乃是蠻夷之縣城也，又免除入漢者兩年之稅賦，對麾下各眾，一視同仁，極得民心，甚至，盧毓還常常與那些蠻夷之眾同吃同住，使得民心皆歸，不出六載，賀州已有百萬之民，耕地良田無數，更有牛羊十萬。

更難得的是，他在此處能夠教導諸多蠻夷，使之開化，舉薦為官吏，賀州在邊塞之中，愈發的興盛，眾人贊他有乃父之風，草原之民，多逃入賀，諸酋深惡之。

一旁的新州，州牧喚作曹仁，據說此人似乎乃司徒曹公之族弟，不過，他與盧毓不同，他沒有依靠家族的力量，從亭長一路升到了州牧，無論是治政，或者是軍事，都是立下了不小的政績，此人不苟言笑，治軍極嚴，治政也是如此，行事公正，絕不偏袒，賞罰分明，新州諸多政策施行的也都很迅速。

除卻他們兩個，還有寧州的張昭，幽州的劉曄，幷州的程立，這幾個都不是好相與的，有這麼一批人在，塞外的諸胡早就退卻數百里，塞外幾乎都看不到什麼胡人了，商賈們都是要行駛到很遠的地區，才能與他們貿易，至於那些不願意離開的，也都成為了大漢之附屬邦國。

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