熹平十年，年末

天子親下詔，令太尉賈詡與司徒盧植，一同查清大漢疆域內的傷殘老卒，對他們進行贍養救濟，並且稱他們為天子子侄，兩千石以下官吏必禮遇，根據情況不同，對不同傷殘計程車卒們給與不同的救濟額，因天子親自下令，太尉與司徒在四天裡，便詳細擬定出了一份大略。

天子隨後施行，要求各地的縣令，亭長里正按照太尉所擬定的規章行事，而這條規章被直接列入為《熹平仁政》之中的一個部分，作為天子下令贍養老弱病殘孤寡之後，又施行的新一條仁政，當今天子，在百官眼裡或許算不得明主，可是在百姓的心裡，他的威望是一直在上升著的。

先前他頒發的一系列的濟民舉措，被總列為《熹平仁政》，這些福利舉措，挽救了不少的百姓，而天子的仁義形象也是深入人心，如今，濟民院也有二百四十多家，籠蓋了大半個北方，至於南方，也已經開始投入施行熹平仁政的諸政來。

而如今新補充的條例，則是讓天子得到了無數士卒們的擁護，這條例，完全就是為了士卒著想，而對其餘眾人，則是沒有半點的幫助，可以看出，天子對於士卒們是多麼的看重，最能感受到士卒們變化的，自然就是率領他們的將領們。

在雒陽內，南軍中侯黃忠看著校場上拼命操練著計程車卒，心裡都不由得一驚，就在幾天前，自己還在督促眾人操練，不得鬆懈，而到了今日，他卻得去讓士卒們休歇，不要繼續操練了，這樣強度的操練，持續太久，對士卒們的危害是很大的，沒有想到，僅僅一條政令，就能對士卒們有如此巨大的影響。

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