熹平四年，三月

天子那些愛民親民的政策漸漸落實在了各地，因設立的機構，取名為濟民府，主官比千石，是為直指濟民使，天子與熹平三年末拜楊彪為直指濟民使，楊彪者，乃是故司空楊賜之子，其先於三韓為太守，表現優異，勤勞愛民，百姓多敬愛，又為刺史賈詡薦。

故而，天子便令他進了廟堂，接了濟民府，他上任之後，也是不敢絲毫鬆懈，先是在雒陽建立了濟民府，隨後便是在大漢各個縣城之內，以縣為層，令各縣郡丞負責，在建立之後，便是從國庫裡調遣糧草與諸物資，前往各地進行濟民。

各地的地方官吏，極為的忙碌，四處訪查核對，從熹平三年的八月，一直忙碌到了熹平四年的三月，濟民府方才有了個基礎概況，天子對此事極為上心，各地的刺史督郵也在嚴格的盤查，嚴禁出現冒領貪汙之類的惡事，而天子的名望也是瞬間暴漲。

天子前幾年的作為，無論是忠烈堂，或者征伐高句麗，都沒有能像這般的得民心，百姓感恩戴德，這還是初次，天子偶爾出巡雒陽，四處檢視各地春種，看著百姓那愛戴恭敬的模樣，天子心裡格外的欣喜，又再次下達了數條政策。

雒陽，司空府

深夜裡，盧植點著火燭，正在批閱著如今國庫裡巨大的支出，天子施仁政，這當然是好事，盧植定會全力支援，不過，自從濟民府出現之後，積累了數年的國庫開始有了鉅額的支出，盧植手忙腳亂，他在賀州有過治政理財的經驗，不過，面對如此龐大的財政支出，他也有些無能為力....

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