從公元前238年親政開始，到公元前220年，經歷十八年時間，終於平滅六國，天下一統。從秦孝公變法開始，秦國經歷了一百三十多年曆史，六代君王努力，終於完成了一天下。

前面六位君王，走完了九十步，嬴政走完剩下的十步。

“一天下”思想，源於齊國，最後卻在秦國手中完成。

沒有盲目照搬郡縣制，分封制還是有一定市場的，要因地制宜。

在韓國、趙國、魏國等，郡縣制盛行幾百年的地區，實行郡縣制，化為秦國的直屬地區；至於燕國、齊國、楚國在制度上，與郡縣制不一樣，實行分封制。

齊國是五都制，於是遷移齊國貴族到了咸陽，將五個子嗣，分封到了齊國，為臨淄王、即墨王、高唐王、莒王、平陸王；又是將兩個子嗣，在燕國分封為遼東王、遼西王

楚國分封為東楚王、西楚王、吳王等。

在諸王之下，又是冊封一百個諸侯，小的僅僅是兩千戶，大的為一萬戶。

秦朝直屬郡縣佔據全國五層，用來冊各個諸侯，還有封國，又是佔據一半。其中封國相，由中央王朝任命，又是嚴格設定了封國的軍隊數量，稅收比例等等。

用封國之法，懷柔各國臣民，瓦解反抗派勢力；又是用封國制，減輕統治成本。

此外，中央龐大的土地基數，人口基數，足以對封國形成輾壓優勢，即便有封國造反，也能輕易撲滅。

至於冊封的一百多諸侯，封地不少，可只有賦稅權，沒有治民權，權力有限，又是能制約到封國。

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