太祖高皇帝在的時候，給予百姓的稅賦是極低的。

低到什麼程度呢？

當時的稅制是：太祖定天下官、民田賦，凡官田畝稅五升三合五勺，民田減二升，重租田八升五合五勺，沒官田一斗二升。

按理來說，正常的民田，也不過是徵收三升多一些的糧而已，幾乎等同於，三十稅一。

可太祖高皇帝的稅制雖是如此，實際上卻不是這麼一回事，因為其中涉及到的就是損耗。

官府向百姓徵糧，會用損耗的名義，要求百姓多交，再加上其他的名目，這就導致，百姓收上去的糧，可能是五升，也可能是十升。

當然，官府也不會將這五升或者十升糧當做三升送到朝廷那裡。

可能真正送到朝廷的，就只有兩升，因為他們同時也向朝廷報損耗。

這幾乎已是從漢朝開始，就有的所謂雀鼠糧，或者是火耗糧，可以說是大家心照不宣的合理合法的收入了。

高祥道：“加派的問題，可怕之處就在於，沒有定數，若是好官，則少加派一些，若是遇到貪婪的，便加派無度，有了這個名目，橫徵暴斂。太平府把帳釐清了，權責分清之後，一切有了定數，事情也就好辦了。”

朱棣繼續問：“什麼叫事情好辦？”

高祥道：“以往的時候，官紳不納糧，隱田不繳賦。所以這賦稅多是向小民徵收，小民大多大字不識，對律令也都不懂，逆來順受，所以這加派，他們既然敢怒也不敢言，即便敢言，也不知如何言。”

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