契丹人在遼東地區，設定東京遼陽府，治理整個渤海舊地，屬於南面官。

其實契丹的南北兩面官體系，不是簡單的漢人制漢，而是農耕治農耕，遊牧制遊牧。

在契丹人看來，渤海人與漢人都是一樣的，單單就人口來說，百萬之巨的渤海人，威脅更甚。

當然，由於契丹人喜歡將擄掠來的人口建立州縣，所以，像是黃龍府，就是漢人高官、貴族、皇帝的去處，如後晉石重貴。

後來，金人繼承了這個傳統，將宋徽宗，宋欽宗擄掠至此。

而，這不僅是大汗的行為，也是是貴族們的行為，在遼聖宗改革前，依舊如此。

還有個好聽的名字，叫頭下州縣。

貴族們擄掠人口，建立州縣，成為自己的領地，收穫長久的財富。

也正是如此，契丹貴族們熱衷於戰爭，這是擴充實力的好法子。

所以，遼陽府的實力，並不是板塊狀的，而是朝廷的直屬州縣，與貴族們的領地交錯而行。

沒有得到貴族的允許，甚至不能借路。

不過，也正是因為如此，分散分割的消化，讓百萬人口的渤海人，再也組織不了強大的反叛勢力。

不過，隨著呼延贊、楊萬勝一行的到來，立馬就打破了這樣的局勢。

遼東的原野上，也正是一片的金黃之色，大量的土地不斷地被開墾種植，在渤海人辛勤的勞動下，這片黑土地，格外的富庶。

身著短衣的渤海人，彎著腰，不斷地收割著粟米，彎腰低頭，而孩童們，則跟在後面撿拾零落的粟杆，不敢有絲毫的停息。

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