田豐的意思是說，在西涼擇一地，置軍營。將弛刑徒皆聚攏到營中，進行軍事化的管理。如此一來，家人便不用跟著徙邊，省去輾轉之苦。

此法，確比‘流徙三千里’輕，又比‘完城旦舂’刑重。算是折中之策。

可三十六部羌渠仍有疑問。

便有羌渠起身奏道：“若青壯皆入營，寨中只剩老弱，勞作繁重，恐難獨活。”

可不是麼。壯勞力便是此次亂軍主力，十萬青壯皆為弛刑徒，若皆被抽調到大營做苦力，寨中只剩老弱婦孺，如何能獨活。

劉備乃仁主。雖慣掠人家小，卻從未濫殺。若施此刑罰，許多羌人長男家中妻兒眾多，即便不會死絕，凡因缺衣少食，而至凋亡，劉備亦難辭其咎。

暗自沉思，劉備看向荀攸：“公達可有良策？”

“或可‘流徙三百里，完城旦舂’。”荀攸答道。

“哦？”劉備似頗有意動。

漢時，完城旦舂為四歲刑。犯人不限於築城、舂米。還需從事其它勞動。且城旦舂幹輕活與重活時的糧食供給，亦不等同。從工種上分類，亦有不同。如“工城旦”，乃是從事鑄造的工匠。視個人情況及勞役需要而定，不一而足。

“如何流徙三百里？”劉備再問。

“三百里，仍在西涼境內。諸位渠帥皆言‘故土難離’，如此距離，正當適宜。且完城旦舂，不過四年期。並由官府提供口糧，駐地。一家人吃住無憂，當不會有失。”荀攸再答。

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