所謂上行而下效。

錢幣的流通與其強制設限，不如因勢利導。

先從薊國官俸開始。十月官俸，千石以上官吏，皆用赤銅鑄造的“四出五銖”錢，足量發放。此錢一出，立刻風靡薊國。甚至有樓桑豪商願“五兌一”，用普通五銖錢足量換購四出文錢。

皆是薊國官吏，王上豈能厚此薄彼。千石以下官吏，紛紛求問。兩位國相言道：先前乃是試鑄，數量不多。臘賜時，千石以下官吏或皆可得。百官這才大喜而歸。皆翹首以盼臘日到來。

不久。朝廷擇吉日，拜恩師為車騎將軍。皇甫嵩、朱儁為左右中郎將，公孫瓚為騎督尉，領四路大軍進剿黃巾亂軍。

兵馬未動糧草先行。十萬大軍出征，又豈是旦夕之間。

數路兵發，如大將軍何進所言。度遼將軍臧旻、捕虜將軍田晏，將度遼、漁陽二營，並三郡烏桓、南匈奴、緣邊十二郡騎士及弛刑徒圍剿冀州黃巾。虎牙將軍夏育、輕車將軍董卓，將虎牙營、黎陽營、雍營、三輔募士、三河騎士，出虎牢，剿滅豫州黃巾。

十一月初，度遼將軍臧旻、捕虜將軍田晏，雙雙奔赴北地。

度遼將軍，銀印青綬，秩二千石。屯紮五原，與烏桓校尉合稱二營。弛刑徒多會流放到度遼將軍轄地。捕虜將軍，銀印青綬，亦秩二千石。屯駐漁陽，守衛邊塞。

“（建光元年）甲子，初置漁陽營兵。”“置營兵千人也。”

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