外出兩年，薊國變化巨大。劉備有言在先。各城編戶過萬，民過十萬。城長便可擢升為城令。

遠行前，已有數人如願。事隔兩年，又有二城完滿達成所願。

容城，計一萬一千六百九十二戶，十二萬八千一百八十餘口。

平曲，計一萬零五十五戶，十萬七千五百三十餘口。

容城長盧儉，平曲長劉渙，築堤圩田，安置流民。與治下一眾屬吏居功甚偉。有功自然要賞。

恰逢大朝會。劉備這便擢升二人為城令。食俸千石。又與二人約定，待治下人口破二十萬，便拜為王宮行人。領食雙俸。

左國令士異命宮女取來坐席。與一眾城令同排而坐，列在兄長益昌令盧節之後。

容城令盧儉，平曲令劉渙，皆年少有為。不滿而立之年，便食千石高俸。如何能不令人豔羨。

從官員的年齡，人口的結構，等諸多方面，皆不難看出，薊國正如初升之陽，朝氣蓬勃，蓄勢待發。

與暮暮沉沉，江河日下的帝國根本是天壤之別。

有光武中興在前。

如何能沒有薊國三興在後？

名士大儒，世家豪強，漢室諸侯。天下皆拭目以待。

劉備種田築城，無出其右者。大亂在即，如何能不築城守備。

為防北方來敵，亦與二歸義侯國互為犄角，相互呼應。劉備命國中良匠在雀臺之上，修築障城。稱：雀臺障。

雀臺在臨鄉東北十二里，方城縣境內。乃戰國時，趙國大將李牧於趙悼襄王二年（前243年）攻打燕國，佔領方城後，在方城北二里所建，用於點將、瞭望之高臺。

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