1918年3月23日，段祺瑞控制的國務院下達了政府令，‘鑑於沙皇俄國已經覆滅，故中華民國國務院下令，廢除已經毫無意義的《中俄宣告》，取消外蒙的獨立，設立管理機構……，陸軍部已令鎮安上將何銳派遣部隊進入外蒙。’

新聞立刻在各大報紙上刊登，3月24日，就有京津學生再次上街遊行。不過這次並非是抗議遊行，而是支援段祺瑞總理的遊行。

大總統馮國璋在總統府內揹著手來回走動，旁邊的人竟然無人敢吭聲。何銳透過攻克山海關的軍事行動向馮國璋示威，又表示了對段祺瑞的支援。這已經是明確的站隊。

馮國璋這邊，先是眼看著《東北日報》復刊，接著見到何銳在京城‘五道口’設立了東北辦事處。事情到了這個時候，已經有人開始用‘奉系’來描述何銳。這新崛起的奉系，與段祺瑞的皖系，馮國璋的直系已經有了相提並論的味道。

皖系與奉系的合作，讓核心地區在南京的直系承受著巨大壓力。而且搞外交始終不是直系的長處，何銳擅長外交已經被證明。段祺瑞加入協約國，也獲得了不少稱讚。此次段祺瑞這是又準備再贏一步了。

馮國璋突然停下腳步，卻見他竟然並沒有怎麼生氣，臉上卻是冷笑，“段芝泉這是想錯了，國家大事又不決定於他的國務院。以大總統命令下令，廢止外蒙自治，委任何銳以鎮安上將節制蒙古軍政！電告外蒙王公，令其知曉。”

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