大明的鹽場很多，非常多，但是兩淮鹽場的地位絕對是舉足輕重的。所以才有了“自古煮鹽之利，重於東南，而兩淮為最”，“兩淮鹽稅甲天下”之說，鹽利頗豐，所以凡是做生意有點念想的，全都想要在鹽上插一手。

提到兩淮鹽場就不得不提一個地方，這個地方就是淮安，淮安府轄山陽、清河、安東、鹽城、桃源、宿遷、沭陽、睢寧、贛榆、邳州、海州，計9縣2州，更為重要的是漕運總督、南河總督駐節淮安。

漕運總督還經常兼巡撫江淮，節制淮（安）、揚（州）、廬（州）、鳳（陽）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州。

除了淮安之外，因為兩淮鹽業發展起來的城市就要數揚州，正所謂煙花三月下揚州，揚州的繁花似錦，很大程度上是因為這裡是兩淮鹽運的集散地。為什麼揚州會成為兩淮鹽運的集散地呢？一來因為揚州的地理位置，交通便利。

另外一個最重要的原因，那就是揚州一個衙門，這個一個從三品的衙門口，在大明朝並不怎麼起眼，但是就是它掌管著大明的鹽運命脈，這個人衙門就是都轉運鹽使司。它的權力不是體現在轉運上，而是體現在它的權力上。

都轉運鹽使司置都轉運使一人，從三品，下轄各場鹽課司、鹽倉等等，這個就要了命了，也就是說整個兩淮鹽場的大大小小官員，全都歸都轉運使掌管。

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