朱慈烺現在面臨的首要問題不是多爾袞，也不是李自成，而是東南一億幾千萬黎民百姓的吃飯問題。其中一千多萬從北方流亡而來的難民的吃飯問題，更是重中之重！

而他可以用來解決吃飯問題的土地，即便考慮到收復湖廣大部分地盤，也不過只有四億畝上下。人均也就是兩畝半多一點兒......如果都用來種糧食，倒也是夠吃了。

可問題是一億幾千萬人也不能光著屁股啊！還得穿衣服，還得穿暖和了，現在可是寒冷的小冰河期啊！而且大明還得出口絲棉換回白銀——其實出口的絲棉和國內一億幾千萬人的消費相比，數目也不是很大，即便禁了貿易，也省不下多少。

另外，大明社會也是充滿不公的——既是封建社會末期，又是資本主義初級階段，能公平才見鬼了！

所以本來就比較緊張的糧食，還不能平均分配，對於底層民眾而言，吃飽飯就更是一個難題了。

而朱慈烺解決民眾吃飯問題的辦法只有兩個，一是設法進口和鼓勵殖民——透過收取“關稅糧”的方式，讓進入東南貿易口岸的中外商船從水真臘和占城輸入稻米。同時透過創造稻米進口需求，讓海商參與到向水真臘或占城殖民的運動中去。

第二就是摧毀東南農村的寄進位制——也就是剝奪士大夫免稅特權，從而提高農業的市場化程度！

農業市場化這事兒聽著就是洪水猛獸了。但是在剝奪士大夫和宗室、貴族的免稅特權，消除詭寄、投獻等兼併土地的不正當手段的同時，又無法實行計口授田，那麼農業實際上就已經實現市場化了。既然實現了市場化，當然也會出現因為競爭而造成的土地兼併和農戶破產了！

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