行臺典儀尚未完成，但隨著江虨等人抵達長安之後，各項政令的頒行便如火如荼的展開。

關中雖然舊為天府，但過去長達幾十年的動盪，制度早已經蕩然無存。最基本的一點甚至就連各級郡縣疆域、籍戶等各種圖籍都無一所存，而這些便是實施統治最基礎的資料。

秦末劉邦兵入咸陽，唯獨蕭何謹記這一點，將這些珍貴的資料儲存下來，這才給了日後的楚漢爭霸夯實一個深厚的基礎。

雖然此前桓宣行入長安時，也曾在這方面努力蒐集過，但收效實在甚微，甚至於就連一些中朝的舊籍都多有遺失銷燬，而早年無論是漢趙還是羯趙，在這方面的建設更是幾近於無。

所以想要在關中建立起有效的統治，可以說是要在一片白地中從頭營建。行臺之所以派遣李充擔任京兆首長，就在於李充不獨只是一個刑名之才，除了酷吏的一面之外，在各種典章制度的建設上也有著非凡的造詣。

當世雖然主調仍然混亂，天下多有稱孤道寡，但若言及興治於廢土，進行大規模的制度建設，無論任何一個政權都遠遠比不上洛陽行臺。

而這些才能也非憑空得來，無論早年在淮南，還是之後於中原，直至於河洛建立行臺霸府，李充等這一批人也可以說是從微時磨練，直至如今已經有了施政天下的閱歷積累。

江虨抵達此境，主要是為安撫人心。所以在到達長安之後，首先便是邀見三輔諸多鄉戶時流，這其中最頂尖的一批尚在洛陽行臺未歸，但剩下這些也都是關西之地的中堅力量。

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