郗鑑今次來淮南，除了詢問報捷事宜之外，還有另一個比較重要的目的，那就是商議購買軍械。

如今這樣一個南北局面，可以說是包括郗鑑這種邊鎮方伯在內，時下許多人都是沒有預想到的，可以說是永嘉以來南北局面最優越的狀態。人心振奮的同時，難免會有些措手不及，猝不及防。比較直白的說法，那就是沒有足夠的準備來應對陡然大好的局面。

徐州軍甲兵規模是要遠勝淮南，但是實戰中表現卻比不上，除了此前陳述種種原因之外，還有另外一點比較重要，那就是徐州軍並不具備淮南軍這種龐大、且成體系的軍工產業。

其實單純從軍工基礎而言，徐州是要優於淮南的，無論是在工藝方面，還是資源方面，包括冶鑄傳統上，徐州的基礎都要勝過淮南。但這些產業也有一個問題，那就是太分散，很難進行整合統籌生產。

換言之，也就是郗鑑這個刺史能夠掌握的軍工產業其實不多，大多分散在各個軍頭手中。而這些軍頭們，說實話也不具備太高的大局觀，而且憑其各自的能力，很難將這些產業長久經營下來，時廢時興，很難形成穩定的規模。正因如此，整個徐鎮在一個較長的時間段中，產能甚至比不上沈家獨力經營的烏江基地。

因為沒有一個整體的調控和長遠的規劃，加上隨著南北局勢的變化，許多徐州軍頭為了爭搶軍功而大量擴充部曲，或是將原本的依附人口生產單位轉為甲兵，或是直接收降納俘，徐州軍隊規模大大擴充起來。但是由於沒有足夠的軍械儲備，許多新卒甚至連兵器都沒有，非但沒有提升戰鬥力，反而更增加了養軍的負擔。

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