夏州城是大唐北方的重鎮，負責管理臨近的幾個州郡，同時還負責連線西邊的靈州和北邊的三個受降城，相比於行政單位更大的西部靈州和北部的三受降城，夏州的地位似乎更低一些，但夏州是交通樞紐，所以，重要性自然是不言而喻的，不但朝廷的部分有識之士看重夏州，就連很多有眼光的商人，也看上了夏州的交通樞紐位置，並在此經營商業。

朝廷為了震懾北境江山，在夏州北部一帶設定了強大的經略軍，並新建了宥州，但實質上宥州沒啥人口，總人口幾乎就是這支經略軍的人口，或者這一帶也有不少遊牧小部落和馬賊，但他們流動性太強，根本就不繳賦稅，朝廷為了防止激起反抗，也不會強迫他們繳納賦稅，從而讓這支經略軍成為朝廷的負擔，但能夠震懾邊疆，這便也是值了。

在大唐的大部分邊疆區域，基本上都是支出大於收入，大唐版圖能夠維持多大的面積，這完全取決於內地可以補充多少經費給邊疆，內地越是富裕，就越是能夠為邊疆提供充足的經費，如此，大唐才能把版圖擴張到更遠的地方。

不過，隨著資源的逐步被發現，部分邊疆地區已經出現受益大於支出的情況了，比如發現大型煤礦和油礦的區域，這些區域的資源一旦開採，便可以產生很大的經濟價值，可以為當地衙門提供足夠的賦稅，甚至還能有不少的結餘，讓邊疆成為一個盈利的區域。

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