土地問題一直是封建社會非常重要的核心問題，其重要性體現在，可直接影響封建朝廷的穩定和持續展。

作為老百姓最主要的生產資料，土地養活了他們，讓他們可以在這個世界上好好的生存下去，所以說，土地對老百姓非常的重要。

而對於絕大多數的百姓來說，失去土地可能就意味著失去生命，如此，他們還有什麼事情不敢去做呢？在生存面前，皇帝算個屁。

所以，儘管展工業，需要從農業之中抽調大量的人力，但李安也不敢做的太過，否則，會出現很多的亂子。

“陛下，微臣有三點限制，第一，允許土地買賣的區域應該是平原地帶，也就是便於機械大規模耕種的地區，山區則禁止土地買賣，因為機械在山區很難起到多大的作用，第二，售賣土地的百姓，必須加入工匠行列，有匠人憑證，並能夠利用工匠這份工作，養活一家人，否則，不允許此人售賣土地，另外，既然加入工匠，則不允許擁有大量土地，最多保留三五畝菜田，讓家中的婦人耕種。第三，嚴厲打擊強買強賣，買賣土地必須雙方都同意，而且，買地的貴族，必須瞭解賣地的百姓已經加入工匠行列，否則嚴懲。”

李安想了半天，給出了自己的建議。

李隆基聞言，滿意的點了點頭，覺得李安想出的主意非常好，這樣可以實現農民和工匠的一對一轉換，當然，隨著工匠收入逐步過種地，很多百姓肯定會拋棄土地，加入到工匠的行列之中。

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